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腳踏著紅地毯,第九屆立法委員風光就職,隨後進行立法院正副院長選舉。民進黨推舉的蘇嘉全、蔡其昌獲民進黨團及時代力量黨團全數支持,以過半數的74票當選立法院正、副院長。蘇宣誓就職後,立即辭掉民進黨中常委,宣示將嚴守議長中立,把國會還給人民,並保證不再有黑箱、密室,是一個強調自律、專業、耐心溝通的新國會。蘇院長的宣示,當然值得肯定!但這樣的宣示,可以是所有立委都確實信守的承諾,也可以只是一篇辭藻華麗的公關稿,或竟是一篇數年後讓史家與評論家嘲諷的笑料。畢竟先前歷屆立法院的就職日,都有發表過近乎類似的宣示文字,結果才沒有多少時日,很快的每屆所謂的「新國會」,都蛻變為黑箱密室的「舊國會」,無數形象清新的新科立委,也都沉淪為面目可憎的「舊立委」。容我們不客氣的說,史蹟斑斑,已有多少曾經高倡改革的立委,最終淪為被改革的對象。

但我們對已經宣誓就職的第九屆新國會,還是存有很大的期待。畢竟,這屆新立院締造好多項紀錄:首先,這屆國會是立院史上真正政黨輪替的一屆,一個完全由民進黨全面通吃的國會;其次,這屆立委也是新科立委人數最多的一屆,在總席次113位立委共有54位新面孔,比例高達48%;再其次,這屆立委也是相當年輕的一屆,平均年齡降到49.9歲,堪稱是國會席次減半以來最年輕的立法院,再加上女性立委占有43席,是女性立委比率最高的一屆。從結構面去理解,確實有開啟國會新生態的理由。因而,這群帶著選民高度期待的立委,一旦開始行使職權,就應表現出更高的標準。特別是這其中有為數不少的新科立委,都是扛著「改革」的大旗進入立院的,他們必須清楚識別今後自身的角色,早已不復再是昔日街頭抗爭、對體制造反的定位,如今既進入體制,成為體制的一部分,他們的工作就是監督行政、推動或審議法案,讓國家的發展朝著更前瞻的方向發展,而不是持續複製體制抗爭的手段搞抵制。談到這裡,我們不得不說,看到若干新科立委迫不及待的磨刀霍霍,打算找行政部門開刀的作為,相當不以為然。現在的行政團隊,在國民黨慘敗後,實質上跟看守內閣沒有兩樣,行政部門早就宣稱只推共識性很高的法案,根本不可能再強推什麼爭議性高的法案,更何況算算日期,距離政府部門主客異位的時程,還不到4個月了,民進黨如果生乳捲,亞尼克 團購不盡快磨合出一個能維持外部關係穩定、朝野能夠合作、有利2300萬民眾安居樂業、國家可以持續發展進步的政策大綱,而將珍貴時間虛耗在抵制或無端的反對上,那麼屆時新的反對黨照章複製,只會讓自身陷入窘迫的境地。我們更多的叮嚀,是要放在執政的民進黨身上,請務必珍惜選民的付託,更要珍惜完全執政的機會。過半多數的席次,更多的是責任的賦予,而不是權力的榮耀與為所欲為。做在野黨時你可以抵制一切,甚至反對一切,如今成為國會多數,反而必須站穩腳步,打開眼睛看看外在的世界,想想自己的處境,該全方位思考的,就不能再拘限於個別黨派的意識型態框框,譬如兩岸協議監督條例,該怎麼訂就怎麼訂,至少讓它趕緊完成立法程序,讓後續的服貿、貨貿等法案進入立法程序,綠營立委已占絕對多數,還能有什麼讓人不放心的?更要叮嚀的是,蘇院長已經宣示未來國會不再有黑箱、密室,就要說到做到。國民黨時代立院獨創的朝野協商機制,講得好聽是照顧小黨,實質卻是運用各種手段做掉許多相當重要的法案,不但讓享有國會多數的國民黨淪為小黨,也讓只有一兩席的小黨也可擋掉朝野共識的法案。更嚴重的是,法案得以跳過委員會公聽與公開審查程序,因而失去公共參與和民意監督程序,幕後多少黑手介入與討價還價,不僅斷送了諸多關鍵性的重要法案,也斷送了立法院的整體形象,如今曾經主導此一機制的朝野國會領袖都已不在其位,蘇院長就必須遵守他的諾言,讓密室、黑箱政治真正走進歷史。歷史經驗如果可為鑑,那就是:新國會要開創新局並不容易,但要淪落為舊國會的窠臼,卻是很容易。祝願第九屆新國會,要審慎的踏出每一步!(中國時報)





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